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海底电缆管道铺设路由调查勘测批准、军用海底电缆路由调查勘测审批事项服务指南
2018-05-16 分享到  

    一、适用范围 

    本指南适用于海底电缆管道铺设路由调查勘测、军用海底电缆路由调查勘测的申请和办理。 

    二、项目信息 

    项目名称:海底电缆管道铺设路由调查勘测、铺设施工审批 

    子项名称:海底电缆管道铺设路由调查勘测批准、军用海底电缆路由调查勘测审批 

    审批类别:行政许可 

    项目编码:51002-1,51002-5 

    三、办理依据 

    (一)《中华人民共和国领海及毗连区法》(主席令第55号) 

    第五条 中华人民共和国对领海的主权及于领海上空、领海的海床及底土。 

    第六条 外国非军用船舶,享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利。 

    外国军用船舶进入中华人民共和国领海,须经中华人民共和国政府批准。 

    第十一条 任何国际组织、外国的组织或者个人,在中华人民共和国领海内进行科学研究、海洋作业等活动,须经中华人民共和国政府或者其有关主管部门批准,遵守中华人民共和国法律、法规。 

    违反前款规定,非法进入中华人民共和国领海进行科学研究、海洋作业等活动的,由中华人民共和国有关机关依法处理。 

    (二)《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》(主席令第6号) 

    第七条任何国际组织、外国的组织或者个人对中华人民共和国的专属经济区和大陆架的自然资源进行勘查、开发活动或者在中华人民共和国的大陆架上为任何目的进行钻探,必须经中华人民共和国主管机关批准,并遵守中华人民共和国的法律、法规。 

    (三)《铺设海底电缆管道管理规定》(国务院令第27号) 

    第四条 中国的企业、事业单位铺设海底电缆、管道,经其上级业务主管部门审批同意后,为铺设所进行的路由调查、勘测等活动,依照本规定执行。 

    外国的公司、企业和其他经济组织或者个人需要在中华人民共和国内海、领海铺设海底电缆、管道以及为铺设所进行的路由调查、勘测等活动,应当依照本规定报经主管机关批准;需要在中华人民共和国大陆架上进行上述活动的,应当事先通知主管机关,但其确定的海底电缆、管道路由,需经主管机关同意。 

    (四)《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》(国家海洋局令第3号) 

    第五条 海底电缆、管道的路由调查、勘测,所有者应依照《规定》第五条,将《路由调查、勘测申请书》一式五份按本办法第四条报相应的审批机关审批。 

    外国的公司、企业和其他经济组织或个人在中国大陆架上进行上述活动的,所有者应在实施作业六十天前,将《规定》第五条要求提供的资料一式五份按本办法第四条报相应的审批机关,其确定的调查、勘测路由需经主管机关同意。 

    第二十六条 中国军用海底电缆、管道的铺设依照《规定》执行,具体实施办法由中国人民解放军根据《规定》和本办法制定。 

    (五)国家海洋局和总参谋部通信部联合印发的《中国人民解放军铺设海底电缆管道管理规定实施办法》([1994]参通字第291号) 

    四、受理机构 

    国家海洋局及分局 

    五、决定机构 

    国家海洋局及分局 

    六、审批数量 

    无数量限制 

    七、办事条件 

    (一)申请人条件 

    在中华人民共和国内水、领海、毗连区和大陆架申请实施下列海底电缆管道路由调查勘测、军用海底电缆管道路由调查勘测活动的管道所有者,应在实施路由调查勘测作业60天之前,提出海底电缆管道路由调查勘测或军用海底电缆管道路由调查勘测申请。 

    1.路经中国管辖海域和大陆架的外国海底电缆管道; 

    2.由中国铺向其他国家和地区的国际海底电缆管道; 

    3.国内长距离(200公里以上)的海底管道; 

    4.污水日排放量在20万吨以上的海底排污管道; 

    5.跨省、自治区、直辖市管理海域的海底电缆管道; 

    6.超出省、自治区、直辖市管理海域的海底电缆管道; 

    7.军用海底电缆。 

    其中,第1~4项由国家海洋局负责审批,第5-7项由国家海洋局各海区分局负责审批。 

    (二)符合如下条件的,准予批准: 

    1.申请、受理符合规定程序和要求; 

    2.预选海底电缆管道路由符合海洋功能区划; 

    3.海底电缆管道项目符合国家有关产业政策; 

    4.预选海底电缆管道路由所经海域不影响国防安全、无重大利益冲突; 

    5.路由调查勘测实施方案可行,内容全面。 

    (三)不符合上述条件之一的,不予批准。 

    八、申请材料 

    (一)申请材料清单 

序号 

提交材料名称 

原件/复印件 

份数 

纸质/电子 

要求 

备注 

1 

海底电缆管道路由调查、勘测申请书。 

原件 

5份 

纸质及电子 

内容包括: 

1、所有者的名称、国籍、住所等; 

2、海底电缆管道路由调查勘测单位的名称、国籍、住所及主要负责人; 

3、海底电缆、管道路由调查、勘测的精确地理区域; 

4、海底电缆、管道路由调查、勘测的时间、内容、方法和设备,包括所用船舶的船名、国籍、吨位及其主要装备和性能。 

  

2 

调查、勘测路由选择依据的详细说明 

原件 

5份 

纸质及电子 

含路由位置图,统一采用规定的坐标系。 

  

3 

其他有关说明资料 

原件或复印件 

5份 

纸质及电子 

海底电缆管道所有者资信证明。路经中国管辖海域和大陆架的外国海底电缆管道及由中国铺向其他国家和地区的国际海底电缆管道,当路由需穿越重要渔捞作业区、海洋油气开采区、军事区、锚地和海底电缆管道等并发生矛盾时,应提交协调意见或同意文件。 

 
 

    注:以上材料电子文件应采用PDF格式,涉及宗海坐标的文件应提供word或Excel格式,以光盘为存储介质。复印件应标注与原件一致字样并加盖公章。 

    (二)申请材料提交 

    申请人可通过邮寄、窗口报送方式提交材料。 

    九、申请接受 

    (一)接收方式     

    1.窗口接收:自然资源部政务大厅,北京市西城区阜内大街64号。

    2.信函接收:自然资源部政务大厅,北京市西城区阜内大街64号,100812。

    (二)办公时间:

    周一至周五(节假日除外) 上午8:30-11:30;下午2:00-5:00。

    十、办理基本流程

    国家海洋局收到申请材料后进行初审,委托分局对申请材料进行专家审查,就申请事项征求国务院有关部门和军事部门意见,必要时征求有关地方海洋管理部门意见。根据专家审查及部门意见情况进行审查,作出是否批准路由调查勘测决定。 

    属分局受理的项目,收到申请材料后进行初审,组织专家审查,跨省、自治区、直辖市管理海域和超出省、自治区、直辖市管理海域的海底电缆管道,由分局征求有关地方海洋管理部门意见。根据专家审查及部门意见情况进行审查,作出是否批准路由调查勘测决定。 

 

国家海洋局审查流程 

 

分局审查流程 

    十一、办理方式 

    一般程序,包括申请、受理、专家评审、征求意见、综合审查,公文制作与送达等程序。 

    十二、审批时限 

    30个工作日(审批过程中的专家评审、现场踏勘、听证等不计入时限)。 

    十三、收费依据及标准 

    不收费 

    十四、审批结果 

    《国家海洋局关于同意XX项目路由调查勘测的批复》。 

    《国家海洋局XX分局关于同意XX项目路由调查勘测的批复》。 

    十五、结果送达 

    做出行政决定后,在1个工作日内,通过电话、电子邮件方式告知服务对象,并通过现场领取或邮寄方式将结果送达(服务对象自行决定送达方式)。 

    十六、申请人权利和义务 

    (一)申请人依法享有以下权利: 

    申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权、保密权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。 

    (二)申请人依法履行以下义务: 

    申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责;申请人应当依法接受、配合行政机关进行实地核查和监督检查。 

    十七、咨询途径

    (一)窗口咨询:自然资源部政务大厅,北京市西城区阜内大街64号。

    (二)电话咨询:4000996938。

    (三)信函咨询:自然资源部政务大厅,北京市西城区阜内大街64号,100812。

    十八、监督和投诉渠道

    监督和投诉由国家海洋局法制与岛屿司受理。

    (一)窗口投诉:自然资源部政务大厅,北京市西城区阜内大街64号。

    (二)信函投诉:自然资源部政务大厅,北京市西城区阜内大街64号,100812。

    十九、办公地址和时间

    (一)办公地址:自然资源部政务大厅,北京市西城区阜内大街64号。

    (二)办公时间:周一至周五(节假日除外) 上午8:30-11:30;下午2:00-5:00。

    (三)乘车路线:乘坐3路、13路、42路、102路到西四路口西下;乘坐3路、13路、22路、38路、42路、88路、105路、409路、特13路、夜10内、夜10外、夜4路到西四路口北下,自然资源部北大门西侧。乘坐地铁4号线到西四站下出D口,向西约100米路南。

    二十、公开查询 

    自受理之日起7个工作日后,可通过电话、网站http://www.soa.gov.cn、电子邮件soahdc@126.com等方式查询审批状态和结果。 

    鉴于军用海底电缆的特殊性,依据《中国人民解放军铺设海底电缆管道管理规定实施办法》(参通字第291号)第十五条的规定,予以公开公布。 

 

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